Piehingin kyläyhdistys ry
Puheenjohtaja Seppo Kultala
Haapalehdontie 12
92220 Piehinki
Oulun hallinto-oikeus
Isokatu 4
90100 OULU
asia: valitus Raahen kaupunginhallituksen päätöksestä 16.06.2008 pykälä 250, ydinvoimalan osayleiskaava ja asemakaava
Vaatimukset:
Piehingin kyläyhdistys ry vaatii Oulun hallinto-oikeutta kumoamaan Raahen kaupunginhallituksen 16. päivänä kesäkuuta 2008 tekemän 250 pykälän mukaisen päätöksen määrätä maankäyttö- ja rakennuslain 38.1 §:n mukainen rakennuskielto asema- ja osayleiskaavojen suunnittelualueille, joka rajoittuu Pyhäjoen kunnan rajaan, valtatiehen 8 ja Kultalantien länsipuolelle. Kaavan tarkoituksena kaavoittaa Hanhikiven alueelle Fennovoima Oy:lle ydinvoimala-alue.
Vaadimme päätöksen toimeenpanon kieltämistä välittömästi.
Vaadimme samalla, että kaavoittajana ei voi toimia Pöyry Environment O, koska kaavoittaja on myös Fennovoima Oy:n maankäytön suunnittelija.
Vaadimme, että Raahen kaupunki velvoitetaan maksamaan maanomistajille korvausta kaikesta niistä haitoista ja menetyksistä, jotka aiheutuvat rakennuskiellon määräämisestä. Vaadimme, että korvausten tasoista on Raahen kaupungin aloitettava neuvottelut maanomistajien kanssa välittömästi.
Asema- ja osayleiskaavan laatimisen aloittaminen ja rakennuskiellon määrääminen on jo nyt laskenut talojen ja kiinteistöjen hintoja koko Piehingin kylän alueella. Vaadimme, että Raahen kaupunki velvoitetaan korvaamaan ydinvoimalan tulon valmistelusta aiheutuneet hintojen alenemiset. Vaadimme, että hintojen alenemisesta on aloitettava välittömästi puolueettomien asiantuntijoiden arviointimenettelyt ja korvausneuvottelut kaikkien kylässä omistavien tai hallinnoimien kiinteistöjen asukkaiden kanssa..
Vaatimusten perustelut
Fennovoima Oy on kesäkuussa 2007 perustettu yksityinen osakeyhtiö, joka on suunnitellut rakentavansa ydinvoimalan Suomeen.
Kaavoitusaloitteen Raahen kaupungille on tehnyt Fennovoima Oy, joka on luvannut maksaa kaavoituksesta aiheutuvat kulut. Fennovoima Oy on tehnyt sopimuksen Pöyry Environment Oy:n kanssa maankäytön konsultoinnista ja suunnittelusta.
Raahen kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavan laatijaksi Fennovoima Oy:n esittämänä Pöyry Environment Oy:n 04.02.2008 pidetyssä kokouksessa.
Kaavan laatija on sama yritys, joka on myös Fennovoima Oy:n maankäytön konsultoija ja suunnittelija. Fennovoima Oy:llä on näin selvä kytkentä ja määräysvalta kaavoittajaan ja Pöyry Environment Oy ei voi näin olla kaavoittamassa aluetta Raahen kaupunginhallituksen toimeksiannosta ja Raahen kaupunginhallitus ei voi määrätä rakennuskieltoa alueelle, minne itse asiassa on kaavaa laatimassa Fennovoima Oy itse ja näin esittämässä rakennuskieltoa yksityisten maille.
Ydinvoimalan rakentamisessa on koko työjärjestys väärä ja se ei sovellu suomalaiseen demokratiaan ja yksityisten maanomistajien omistusoikeuteen ja Piehingin kylän kehittämiseen.
Fennovoima Oy:llä on tällä hetkellä kolme paikkakuntaa, mihin yhtiö on ilmoittanut suunnittelevansa ydinvoimalan rakentamista. Paikkakunnat ovat Simo, Ruotsinpyhtää ja Pyhäjoki-Raahe.
Alueella on toimiva kaava
Raahen kaupunginhallituksen kokouksessa 16.6.2008 pykälässä 250 määrätylle alueelle on jo olemassa erittäin hyvin toimiva osayleiskaava ja asemakaava.
Näiden kaavojen avulla kylään on voitu rakentaa toimivaa omakotiasutusta hyvin hallitussa ajanjaksossa. Kylästä on muodostunut vähitellen hyvin viihtyisä maaseutukylä. Erityisesti kylään ovat voineet rakentaa nuoret perheet. Lasten turvallisuus on ollut hyvä.
Hyvää kehitystä osoittaa myös se, että Piehigissä toimiva koulun oppilasmäärä on pysynyt jatkuvasti korkeana.
Asemakaavan laatiminen ja ydinvoimalan rakentaminen Hanhikiven alueelle rajoittaa laajalta alueelta yksityisten maanomistajien oikeuttaa käyttää maitaan erityisesti rakentamiseen. Ydinvoimala on turvallisuusriski. Sitä osoittaa muun muassa se, että ydinvoimalan ympärille täytyy muodostaa viiden kilometrin suoja-alue, jossa voi olla enintään 200 asukasta. Jo nyt viiden kilometrin suoja-alueen sisällä on enemmän kuin 200 asukasta.
Ydinvoimalan rakentamisen
työjärjestyksen täytyy olla seuraava:
1. Yhtiö päättää rakentaa ydinvoimalan ja valitsee vain yhden paikkakunnan, minne se haluaa sen rakentaa.
2. Yhtiö hankkii kaikki tarvittavat maa-alueet omistukseensa, myös ydinvoimalan viiden kilometrin säteen suoja-alueella olevat kiinteistöt tai tekee niistä selkeät lunastussopimukset.
3. Hakee valtioneuvostolta ja eduskunnalta luvan ydinvoimalan rakentamisesta esittämäänsä paikkaan.
4. Saatuaan kaikki tarvittavat luvat, pyytää kaavoituksesta vastaavia viranomaisia ja kuntia kaavoittamaan alueen ydinvoimalaa varten.
Nyt menettely on ollut päinvastainen
ja sopimaton sekä laiton.
1. Yhtiö on pannut kunnat kilpailemaan ydinvoimalan sijoittamisesta alueelleen. Menettely on sopimaton ja ei kuulu suomalaiseen rehelliseen demokraattiseen käytäntöön. Muun muassa Raahen kaupunki on määrännyt rakennuskiellon, vaikka ydinvoimalan rakentamisesta ei ole minkäänlaista tietoa.
2. Yhtiöllä ei ole valmiita suunnitelmia, millaisen laitoksen se haluaa rakentaa.
3. Yhtiö ei ole jättänyt lupahakemusta valtioneuvostolle ja eduskunnalle..
4. Valtioneuvosto ja eduskunta eivät ole päättäneet ydinvoimalan rakentamisesta
Valtioneuvosto ja eduskunta eivät ole tehneet edes periaatepäätöstä kuudennen ydinvoimalan rakentamisesta
5. Yhtiö ei ole ostanut, saanut tai tehnyt sopimuksia Pyhäjoen ja Raahen alueelta tarvittavista maa-alueista rakentamispaikalta ja suoja-alueelta.
Raahen kaupunki ei ole selvittänyt
Hanhikiven alueen sopivuutta ydinvoimalan paikaksi
Ennen kaavoituksen aloittamista ja rakennuskiellon määräämistä Raahen kaupungin olisi tullut selvittää tai selvityttää puolueettomilla asiantuntijoilla, soveltuuko Hanhikiven alue ydinvoimalan paikaksi. Nyt selvitystä ei ole tehty, vaan kaavoitusviranomaiset ja Raahen kaupunki ovat päättäneet mennä suoraan kaavoitukseen ja kaavoittajana ja näin rakennuskiellon alkuperäisenä esittäjänä on Fennovoima Oy:n maankäytön konsultoija Pöyry Environment Oy.
Raahen kaupungilla ja Fennovoima Oy:llä ei voi olla kaavoituksessa tällaista yhteistyötä, vaan Raahen on käytettävä puolueettomia asiantuntijoita. Fennovoima Oy:llä on selkeä määräysvalta käytännön kaavoittajaan.
Raahen kaupunki ei ole selvittänyt, mikä merkitys kaavoituksella ja rakennuskiellon määräämisellä on tiheästi asutussa Piehingin kylässä ihmisten elämään, kyläyhteisöön ja kylän kehitykseen.
Piehingin kylä on vireä ja kasvava kyläyhteisö. Se on merkittävä osa raahelaista kulttuuria ja erikoisesti maatalouteen ja kalastukseen liittyvää kyläkulttuuria. Merenranta-alueena se on haluttu asuinpaikka tulevaisuudessa, erityisen haluttu se on lapsiperheille.
Hanhikiven alue on Suomen historiassa ja kulttuurissa merkittävä paikka. Ydinvoimalan rakentaminen tuhoaa paikan. Raahen kaupunki ei ole ennen rakennuskiellon määräämistä selvittänyt alueen kulttuurihistoriallista merkitystä eikä ole myöskään hankkinut museoviraston lausuntoa asiasta.
Rakennuskielto rajoittaa yksityisten maanomistajien oikeuttaa käyttää maataan rakentamiseen tai tonttimaaksi. Raahen kaupunginhallitus ei ole ottanut rakennuskiellosta päättäessään yhteyttä maanomistajiin ja kyläyhteisöön.
Rakennuskielto voi olla voimassa viisi vuotta ja erikoistapauksissa jopa 15 vuotta. Kun tällä hetkellä Fennovoima Oy:llä ei ole mitään tietoa, saati valtioneuvoston ja eduskunnan periaatepäätöstä ydinvoimalan rakentamisesta tai rakentajasta, voi rakennuskiellosta tulla hyvin pitkäaikainen.
Samalla kun Raahen kaupunginhallitus päätti rakennuskiellosta, sen olisi tullut päättää niistä periaatteista, joilla rakennuskiellosta aiheutuneet vahingot korvataan maan- ja kiinteistöjen omistajille.
Näin Raahen kaupunginhallitus ei ole tehnyt.
Suomen perustuslain 15 § kuuluu:
”Jokaisen omaisuus on turvattu.
Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan säädetään lailla.”
Fennovoima Oy ei ole ostanut tai tehnyt Hanhikiven alueen sekä Piehingin kylän viiden kilometrin säteen suoja-alueella asuvien kyläläisten kanssa sopimusta maiden saamisesta ydinvoimalan tarpeisiin.
Fennovoima Oy tai Raahen kaupunki eivät voi pakkolunastaa maita, koska perustuslain mukaan pakkolunastus koskee vain yleistä tarvetta. Fennovoima Oy on yksityinen osakeyhtiö, jonka tarkoituksena on tuottaa energiaa ja voittoa vain osakkeilleen. Sen liiketoiminta ei ole yleistä tarvetta. Näin perustuslain 15 §:n mukaan maita Fennovoima Oy:n tarpeisiin ei voida pakkolunastaa.
Raahen kaupunginhallitus on näin myös ylittänyt toimivaltansa lähtiessään kaavoittamaan ja määräämään rakennuskiellon yksityisen yrityksen liiketoimintaa varten.
Suomen perustuslain 20 §
”Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille.
Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaisen oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon.”
Kuntalain 1 § 3. kohta
”Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan.”
Raahen kaupunginhallitus ei ole ottanut huomioon päättäessään rakennuskiellosta perustuslain 20. pykälää ja kuntalain 1. pykälää.
Raahen kaupunginhallitus ei ole antanut Piehingin kylän asukkaille selkeää mahdollisuutta vaikuttaa rakennuskieltoa koskevaan päätöksentekoon. Kaupunginjohtaja, kaavoittaja tai kaupunginhallituksen jäsenistä kukaan ei ole käynyt kertomassa kyläläisille rakennuskiellon merkitystä.
Näin yksityisille ihmisille määrätty rakennuskielto on päätöksenä perustuslain 15 §:n ja 20 §:n sekä kuntalain 1 §:n vastainen ja kumottava.
Raahessa 30.päivänä kesäkuuta 2008